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產品責任的構成要件

發表于:2019-05-05 點擊:次

非凡pk10计划客户端 www.yhkwf.icu 中國法學會消法研究會通字(2019)29號


有關消費者權益?;ぃ?019)四月筆記

原創:喬新生

產品責任的構成要件 

    德國奔馳北京銷售服務有限公司發表聲明,對陜西西安消費者投訴銷售公司問題高度關注,表示愿意在合理的基礎上達成多方滿意的調解方案。陜西省西安市互聯網信息辦公室發布信息,市場監督管理部門已經接到投訴,陜西省西安市高新區市場監督管理部門受理了消費者的投訴,決定對消費者購買的車輛進行封存,并且依法進行技術檢測,要求銷售者退還購買車輛的款項,向消費者道歉。
    這是一起非常典型的因為產品質量而引發的糾紛。消費者購買汽車之后發現汽車的發動機漏油,于是向銷售者反映,要求銷售者提出解決方案,銷售者答應消費者退還車輛,退還購車的款項,但在隨后的溝通中雙方發生分歧,銷售者提出更換發動機。消費者認為自己的合法權益沒有得到切實有效地維護,因此,通過互聯網絡反映自己所面臨的困境,引起互聯網絡監管部門高度關注,促使市場監督管理部門協助調查。部分新聞媒體認為,如果消費者沒有通過互聯網絡反映自己的遭遇,這起事件很可能會無休止地拖延下去。
    筆者的觀點是,這恰恰反映出我國侵權責任法中存在的問題。我國侵權責任法規定,“因產品存在缺陷造成他人損害的,生產者應當承擔侵權責任。”“因銷售者的過錯使產品存在缺陷,造成他人損害的,銷售者應當承擔侵權責任。銷售者不能指明缺陷產品的生產者也不能指明缺陷產品的供貨者的,銷售者應當承擔侵權責任”。這說明我國侵權責任法所規定的產品責任是以缺陷為構成要件的產品責任,只要存在缺陷生產者和銷售者就應該承擔產品責任。
    問題就在于,產品是否存在缺陷如何證明。如果消費者無法證明產品存在缺陷,那么,生產者和消費者就不需要承擔缺陷責任。產品的缺陷包括設計缺陷、制造缺陷和指示缺陷,在工業制成品中消費者要想證明產品存在設計、制造和指示缺陷往往非常困難。這就需要專業檢測機構進行檢測。而在我國專業檢測機構往往是由相關業界專業人士擔任檢測工作,這就使得我國產品責任追究制度陷入特殊的怪圈,要想證明生產者和銷售者銷售的產品存在缺陷就必須進行鑒定,而專業鑒定機構在產品檢測過程中又需要聘請生產者和消費者的技術人員,或者檢測機構的技術人員與生產者的技術人員有著特殊的聯系,因此,消費者要想證明產品存在缺陷就會變得非常困難。
    在我國許多汽車產品缺陷監測都存在類似這樣的現象。這一方面說明我國缺乏獨立的具有權威性的技術鑒定和監測機構,另一方面也說明我國現行的法律在?;は顏吆戲ㄈㄒ娣矯?,只規定了產品責任,但是,卻沒有在缺陷技術鑒定和檢測問題上為消費者提供必要的幫助。
    消費者組織應當擔當起維護消費者合法權益的重任??墑竊諳質瞪鈧?,除了中國消費者協會和部分地方消費者協會具有一定技術鑒定和監測能力之外,絕大多數消費者權益?;せ谷狽ο嚶Φ募際跫ê圖嗖餑芰?,這就使得消費者權益?;せ菇擁較顏咄端咧?,只能依賴生產者或者消費者提供的鑒定報告,并且根據鑒定報告進行調解,盡可能地維護消費者的權益。消費者通過互聯網絡公開舉報,對生產者的產品聲譽造成一定的影響,對生產者的信譽造成一定的危害才能促使生產者高度重視消費者的投訴,并且采取切實有效的措施盡快解決產品責任問題。
    從美國侵權責任法的發展歷史來看,美國早期侵權法強調生產者的產品責任,只要產品存在缺陷,生產者就必須承擔缺陷賠償責任??墑?,在現代化大生產條件下,消費者要想證明生產者生產的產品存在缺陷非常困難,而生產者要想證明自己的產品不存在缺陷倒是非常容易。正因為如此,美國侵權法在傳統的缺陷責任基礎之上,形成了嚴格責任。嚴格責任與我國產品責任最大區別就在于,產品責任仍然強調產品本身是否具有缺陷,而嚴格責任則已經從產品本身發展到生產者和銷售者的法定責任,如果生產者和銷售者生產銷售的產品給消費者造成損害,消費者不需要證明產品是否存在缺陷,只需要證明存在損害,而且損害與生產者和消費者生產銷售的商品存在直接關系即可。
    換句話說,只要消費者證明自己使用了生產者和消費者生產銷售的產品并且造成實質性的損害,那么,生產者和銷售者就必須承擔嚴格責任。
    比如,飛機公司制造的飛機失事導致消費者生命權被剝奪,被害人家屬可以直接起訴飛機制造公司,理由是已經造成了損害后果,至于飛機公司能否逃脫賠償的責任,不是消費者需要考慮的問題,而是飛機公司需要考慮的問題,如果飛機公司證明科學技術發展達不到絕對安全的要求,產品不存在缺陷,那么,飛機公司不需要承擔賠償責任。反過來,如果飛機公司認為飛機失事的原因在于操作系統存在問題,或者操作軟件存在問題,或者飛行員的操作存在問題,那么,飛機公司就必須承擔賠償責任。至于說是飛機制造公司承擔責任還是航空公司承擔責任,那是另外一個問題,總而言之,無論是飛機制造公司還是航空公司都必須證明飛機不存在缺陷。如果有足夠的證據證明飛機存在缺陷,那么,消費者起訴飛機公司要求賠償,絕對可以獲得法院的支持。
    產品責任不等于嚴格責任,這不僅僅是因為大陸法系和英美法系完全不同,也不僅僅是因為產品責任和嚴格責任的構成要件不同。產品責任強調的是產品缺陷,而證明產品缺陷的責任在消費者。嚴格責任強調的是損害賠償,如果生產者和消費者都無法證明自己的產品不存在缺陷,那么,就必須承擔賠償責任。生產者和銷售者必須舉證證明產品是否存在缺陷,如果生產者和銷售都無法證明產品不存在缺陷,那么,必須承擔損害賠償責任。這是美國侵權法經過上百年的演化,法官通過一個又一個案例所形成的新裁判規則。
    與美國的侵權法相比,我國產品責任制度還停留在百年前。由于過度強調產品缺陷,而消費者必須有足夠的能力證明產品缺陷,因此,消費者通過訴訟程序往往難以達到預期的目的。如果消費者通過互聯網絡舉報不斷向生產者施加壓力,反而會引起社會各界關注,促使市場監督管理部門介入調查,迫使生產者和銷售者與消費者協商解決問題。
    陜西西安發生這起案例充分說明,如果不盡快改造我國的侵權責任法,對產品責任作出更加明確的規定,要求生產者和經營者必須對自己的產品是否存在缺陷承擔舉證責任,那么,要想解決類似的問題非常困難,消費者要想追究生產者和銷售者的責任將會面臨極大的障礙。
    我國黨和國家機構改革完成之后,市場監督管理部門在市場監管方面擁有廣泛行政執法權。市場監督管理部門應當盡快整合質量監督檢測機構的力量,形成公益性的產品質量監督檢測機制,接受消費者的委托對產品進行質量檢測,因為只有這樣,才能提高產品質量檢測的效率,也只有這樣才能真正維護消費者的合法權益。當然,如果我國消費者協會能夠扮演產品質量檢測的角色,設立權威的機構對產品質量進行檢測,那么,將會幫助消費者提高訴訟的效率。
    我國民事訴訟法已經規定了消費公益訴訟制度,消費者組織可以向人民法院提起公益訴訟,以確保消費者整體利益得到切實有效的?;?。但現在看來,要想從根本上維護消費者的合法權益,必須在立法上解決產品責任與嚴格責任之間的差異問題,主動引進嚴格責任制度,要求生產者和銷售者必須對自己的產品是否存在缺陷提供證據,與此同時,我國市場監督管理機構應當為消費者提供免費的產品質量檢測報告,我國消費者組織應當設立中立權威的產品質量檢測機構,接受消費者的委托進行產品質量檢測,因為只有這樣,才能降低消費者訴訟成本,也只有這樣才能從根本上維護消費者的合法權益。
    維護消費者的合法權益,應當從一點一滴做起。我國現行的法律制度體系決定了消費者在維護自身合法權益的過程中會面臨一系列障礙。事實證明并且反復證明,通過互聯網絡公開自己的遭遇或許更容易解決問題。如果不盡快修改我國現行的法律制度體系,改變傳統的產品責任制度,強化生產者和消費者的舉證責任,那么,要想凈化我國市場環境,維護良好的市場競爭秩序是不可能的。市場監督管理部門介入可以在一定程度上確保生產者和銷售者不敢掉以輕心,但是,如果不從制度上堵塞漏洞,徹底消除生產者和銷售者的僥幸心理,那么,我國汽車市場上還會出現有問題的車輛。
 
                     2019-4-14
 

中國法學會消法研究會辦公室
2019年5月4日

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